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中化地质矿山总局信访工作制度
来源:广西地质勘查院 | 时间:2015-03-19 09:09:28 【 打印此页 】 【 关闭
 
 

中化地质矿山总局信访工作制度

(试 行)

 

第一章   

第一条  为了规范中化地质矿山总局(以下简称“总局”)信访工作秩序,保护信访人的合法权益,提高信访工作效能,依据国务院《信访条例》及其他有关规定和文件精神,结合总局实际,制定本制度。

第二条  本制度中的信访,是指总局及直属单位在职职工、离退休人员或其他人员采取书信、走访等形式向总局及直属单位反映情况、提出建议、意见和要求等,依法和依照工作职责应当由总局及直属单位处理的活动。本制度中的信访人,是指提出信访事项的总局及直属单位在职职工、离退休人员或其他人员。

第三条  信访工作坚持以下原则:

1属地管理、分级负责的原则

2谁主管、谁负责的原则

3.依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则

第四条  信访工作要依靠当地人民政府,依据法律和政策,注重矛盾纠纷排查化解工作,注重从源头上预防和减少信访事项。

第五条  信访工作实行三级处理终结程序。即同一信访事项,经过答复、复查、复核三级程序后,该信访事项处理终结。经确认终结的信访事项,从信访工作程序退出。

第六条  实行信访与诉讼分离制度。把涉及民商事、行政、刑事等诉讼权利的信访事项从普通信访体制中分离出来,由政法机关依法处理。

第七条  总局及直属单位要按照有利工作、方便信访人的原则,成立或明确负责信访工作的机构,落实信访工作制度,设立信访接待场所,选派熟悉法律法规和政策、群众观念强、有责任感的同志从事信访工作,保障信访工作办公经费和业务经费,建立统一领导、统筹兼顾、各负其责、齐抓共管的信访工作格局。

第八条  信访工作纳入党风廉政建设责任制考核体系,每年进行考核、评价和奖惩。总局对信访事项较多的单位可以签订信访工作责任书。

第二章   

第一节 信访事项的提出

第九条  信访人提出信访事项,应当采用书面形式,签署真实姓名(单位提出信访事项要加盖公章)和住址;信访人提出投诉请求的,还要载明请求事项、理由、事实和证据。

第十条  信访人有信访事项应向本单位信访工作部门提出;请求复查、复核信访事项也应当通过本单位信访工作部门提出。

第十一条  信访人采用走访形式提出信访事项,应当到信访工作部门设立或指定的接待场所提出。多人采用走访形式反映共同信访事项的,应当推选代表,代表人数不得超过5人。

第十二条  信访人提出信访事项,应当客观真实,对其所提供材料内容的真实性负责,不得捏造、歪曲事实,不得诬告、陷害他人。

第十三条  信访人在信访过程中应当遵守法律、法规和信访工作制度,不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权益,自觉维护社会公共秩序和信访秩序,不得有下列行为:

(一)在办公场所周围、公共场所非法聚集,围堵、冲击机关,拦截公务车辆,或者堵塞、阻断交通;

(二)携带危险物品、管制器具;

(三)侮辱、殴打、威胁工作人员,或者非法限制他人人身自由;

(四)在信访接待场所滞留、滋事,或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所;

(五)煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访;

(六)非法代理上访,或者以信访为名借机敛财;

(七)扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。

第二节 信访工作职责、要求、程序和方法

第十四条  各直属单位法定代表人是单位信访工作的第一责任人,对本单位的信访工作负总责;分管信访工作的领导对信访工作负直接责任;其他领导班子成员和职能部门负责人“一岗双责”,对分管部门和单位的信访工作负直接责任。

第十五条  信访工作部门职责:

(一)受理、转送、交办、督办信访事项;

(二)承办上级信访部门及本单位负责人交由处理的信访事项;

(三)协调、参与有关重要信访事项处理,并进行跟踪、督办和检查;

(四)开展调查研究,做好信访情况的统计、分析和信访资料的管理工作,及时向有关部门提出完善政策和改进工作的建议;

(五)对本单位其他部门和直属单位的信访工作进行指导检查;

(六)在处理信访事项过程中,发现有违纪违法线索,需移交纪检监察部门处理的,及时向分管领导报告,根据领导的批示移送有关部门处理;

(七)发现集体上访、群体性事件等重大、紧急信访事项和信访信息按要求及时报告。

第十六条  对信访工作人员的要求:

(一)热情接待;

(二)依法办事;

(三)认真负责。

第十七条  信访事项办理程序:

(一)受理;

(二)答复;

(三)复查;

(四)复核;

(五)终结。

第十八条  处理信访事项的方法:

(一)  听取信访人陈述事实和理由;

(二)  要求信访人、有关组织和人员说明情况;

(三)  向有关组织和人员调查核实情况;

(四)  咨询专家或权威部门;

(五)  组织质询、辩论、评议、合议;

(六)  组织调解;

(七)   请上级派人指导等。

第三节 信访事项的受理

第十九条  信访工作部门负责受理本单位信访人提出的信访事项,以及本单位信访人在规定期限内提出的复查、复核请求。

第二十条  信访工作部门对信访人提出的不涉及诉讼权利的信访事项,以及信访人在规定期限内提出的复查、复核请求,应当受理;信访人拒绝签署真实姓名和提供真实住址的,不予受理;已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的,不予受理;其他信访机构已经受理或正在办理,信访人重复提出信访事项的,不予受理;信访人超过规定期限提出复查、复核请求的, 不予受理。

第二十一条  信访工作部门对受理的信访事项,及时填写《信访事项登记表》,3日内送分管领导批示,并按照领导批示把信访材料(复印件)及时转送相关业务部门;对不予受理的信访事项,填写《信访事项不受理告知单》,15日内送达信访人。

第四节 信访事项的答复

第二十二条  按照本单位分管信访工作的领导批示,单位相关业务部门负责提出答复意见。答复意见采用书面形式,加盖答复部门印章。答复意见送本单位信访工作部门。答复意见由本单位信访工作部门送达信访人。

第二十三条  一般信访事项,要在自受理信访事项之日起60日内提出书面答复意见,并答复信访人;情况复杂的,可再延长30日;法律、行政法规另有规定的,从其规定。

第二十四条  领导交办、上级转办的信访事项,要在自收到交办、转办信访事项之日起60日内办结,并向交办、转办机关书面报告办理结果;交办、转办有时间要求的,按要求的时间办结。

第五节 信访事项的复查

第二十五条  信访人如果不服单位相关业务部门提出的答复意见, 自收到书面答复之日起30日内可以向本单位信访工作部门提出书面复查请求。

第二十六条  信访工作部门收到信访人的书面复查请求后,对符合受理条件的,及时填写《信访事项复查登记表》,3日内送分管领导批示,并按照领导批示把信访材料(复印件)及时转送负责复查的部门。对不符合受理条件的,填写《信访事项不受理告知单》,15日内送达信访人。

第二十七条  按照本单位分管信访工作的领导批示,可以一个或几个部门联合负责复查信访事项,出具复查意见。复查意见采用书面形式,加盖复查部门印章。复查意见由本单位信访工作部门送达信访人。复查部门不得与出具答复意见的部门是同一部门。

第二十八条  对一般信访事项的复查,要在自受理信访事项复查之日起60日内提出书面复查意见;情况复杂的,可再延长30日;紧急信访事项,应当及时办理;法律、行政法规另有规定的,从其规定。

第六节 信访事项的复核

第二十九条  信访人如果不服复查部门提出的复查意见, 自收到书面复查意见之日起30日内可以向本单位信访工作部门提出书面复核请求。

第三十条  信访工作部门收到信访人的书面复核请求后,对符合受理条件的,及时填写《信访事项复核登记表》,3日内送分管领导批示,并按照领导批示把信访材料(复印件)及时转送单位信访事项复核小组或委员会。对不符合受理条件的,填写《信访事项不受理告知单》,15日内送达信访人。

第三十一条  单位信访事项复核小组或委员会负责复核已经复查的信访事项。信访事项复核小组或委员会按少数服从多数原则提出复核意见,并对复核意见负责。复核意见采用书面形式,加盖单位印章或专用章。复核意见须经本单位法律,顾问审查同意并签署意见、经本单位党政联席会议通过、报总局批准后,再由单位信访工作部门送达信访人。

第三十二条  对一般信访事项的复核,要在自受理信访事项复核之日起60日内提出书面复核意见;情况复杂的,可再延长30日;紧急信访事项,应当及时办理;法律、行政法规另有规定的,从其规定。

第七节           信访事项的终结

第三十三条  信访事项符合下列条件之一,该信访事项可以终结:

(一)经过答复、复查、复核程序的;

(二)信访人收到书面答复后,未在规定期限内提出复查请求的;

(三)信访人收到书面复查意见后,未在规定期限内提出复核请求的。

第三十四条  经过答复、复查、复核程序的信访事项,由单位信访工作部门填写《已依法终结信访事项备案表》,报单位所在地省级联席会议办公室备案。如通过地方报送确有困难的,也可通过总局逐级上报备案

第三十五条   经备案终结的信访事项,从信访工作程序退出。当事人继续信访的,信访工作部门不再受理。

第八节           信访工作部门办事程序

第三十六条   信访工作部门对一般信访事项的办事程序是:

(一)登记和报告。对信访人提出的信访事项及时进行登记,填写《信访事项登记表》。对重大紧急群体信访事项及时向领导和有关部门报告。

(二)呈送领导批示。经登记的信访事项,呈送单位分管信访工作的领导批示。领导批示要明确对该信访事项提出书面答复(或复查、复核)意见的部门,或交办、转办单位或部门,或不予受理。信访工作部门可以提出建议。

(三)确定责任部门。根据领导批示,确定具体提出书面答复(或复查、复核)意见的责任部门(或单位)。

(四)转送信访材料。信访工作部门及时将信访材料的复印件转送到责任机构(或单位)。

(五)催收书面意见。责任部门(或单位)应按时提出书面答复(或复查、复核)意见,交信访工作部门。信访工作部门应及时提示和督促责任部门按时提交书面答复(或复查、复核)意见。

(六)审核书面意见。信访工作部门对责任部门(或单位)提出的书面答复(或复查、复核)意见应首先进行合规性审核,再呈送本单位主管信访工作的领导审核。

(七)送达书面意见。经审核通过的书面答复(或复查、复核)意见,由信访工作部门送达信访人。送达程序按民法有关规定办理。

(八)备案终结。对符合终结条件的信访事项,按第三十四条规定办理备案终结。

(九)归档。信访事项各阶段材料由信访工作部门及时收集、归档,妥善保管。

第九节           越级上访事项和缠访闹访事项处理

第三十七条  各级信访工作部门不支持越级信访。对信访人越级信访的,原则上将信访材料逐级转回基层单位处理;但属于信访人的检举、揭发材料,不透露、不转给被检举、揭发的人员或者单位。

第三十八条  对采用走访形式越级上访的,应劝告走访人回所在单位提出信访事项。必要时,也可请走访人所在单位派人将走访人接回本单位处理。

第三十九条  越级信访事项遇有下列情况之一的,信访人所在单位应主动派人协调处理:

()重大、复杂、疑难的信访事项或走访人数众多、久劝不返、需要及时处理的。

()走访人有异常表现或者意外情况,需要与走访人所在单位现场研究的。

()越级信访,经转办无处理结果,又重复走访的。

()其他需要协调处理的信访事项。

第四十条  缠访闹访的处理。信访事项终结后,信访人仍不息访的,信访人所在单位要积极与当地政府有关部门沟通,在政府有关部门主导下,积极配合做好教育疏导等工作。对当事人采取违法行为以求达到个人目的的,要依法对其进行处理。

第三章     

第四十一条 本制度由总局信访工作管理部门负责解释。

第四十二条 本制度自公布之日起施行。《中化地质矿山总局信访工作管理规定(试行)》(中化地矿办发〔201059号)同时废止。
 
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